Difference between revisions of "Responsible Public Procurement/es"

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La contratación pública - el gasto de funcionamiento e inversión de una nación - representa una cantidad anual significativa del PIB. A menudo se percibe erróneamente como un conjunto de herramientas y normas técnicas, jurídicas y administrativas que permiten a las autoridades públicas adquirir bienes y servicios. Pero, en realidad, es ante todo un instrumento político al servicio de estos organismos públicos y refleja ciertas ambiciones y proyectos de sociedad.  
Public procurement - the operating and investment expenditure of a nation - represents a significant annual amount of GDP. It is often wrongly perceived primarily as a set of technical, legal and administrative tools and standards enabling public authorities to purchase goods and services. In reality, however, it is first and foremost a political tool at the service of these public bodies and reflects certain ambitions and projects for society.  
Hasta hace poco prevalecían los criterios de precio y competencia, pero el concepto de Compras Públicas Responsables (CPR) ha integrado los criterios sociales y medioambientales en sus actuales prácticas de contratación.  
Until recently price criteria and competition prevailed but the concept of Responsible Public Procurement (RPP) have integrated social and environmental criterias into their current procurement practices.  
Las compras públicas responsables se identifican cada vez más como una palanca política clave para la innovación, el desarrollo local y la transición ecológica y social de los territorios. Al mismo tiempo que conciben y aplican enfoques innovadores, la promoción de la responsabilidad social a lo largo de las cadenas de suministro es una de las herramientas más poderosas de que disponen los gobiernos urbanos como palanca de transformación.  
Responsible Public Procurement is increasingly identified as a key policy lever for innovation, local development and the ecological and social transition of territories. While devising and implementing innovative approaches, promoting social responsibility throughout the supply chains is one of the most powerful tools urban governments have at their disposal as a transformative lever.
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La idea es doble:
The idea is twofold :
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- que lxs proveedores cumplan con las normas sociales y medioambientales exigidas. Por ejemplo, para alcanzar patrones de consumo y producción de alimentos más sostenibles, los sistemas públicos de alimentación -como hospitales, residencias de ancianos, escuelas, universidades, prisiones, fuerzas armadas y comedores en edificios gubernamentales- representan una parte importante de la contratación de cualquier economía alimentaria sobre la que se puede actuar. Pero más allá de los alimentos, los productos y servicios afectados pueden ir desde los servicios de limpieza, la construcción, el mobiliario, los servicios de jardinería, la asistencia sanitaria, las tecnologías de la información y la comunicación, los servicios sociales, los textiles, hasta el transporte, la movilidad y los residuos.
- that suppliers are complying with the required social and environmental standards. For example, to reach more sustainable food consumption and production patterns, public food systems like hospitals, care homes, schools, universities, prisons, armed forces, and canteens in government buildings – represent a significant part of the procurement of any national food economy that can be acted upon. But beyond food, concerned products and services can go from cleaning services; construction;  furniture; gardening services; healthcare; information and communication technology; social services; textiles; to transport, mobility and waste.
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- favorecer a las poblaciones marginadas, como lxs inmigrantes, lxs jóvenes, las mujeres, las personas con discapacidad, por ejemplo, dando prioridad a las empresas propiedad de mujeres, a las empresas propiedad de minorías, a las empresas que operan en zonas económicamente desfavorecidas, ofreciendo oportunidades económicas a los grupos con menores ingresos, etc.
- to advance marginalized populations such as migrants, young people, women, persons with disabilities, for example prioritizing women-owned businesses, minority-owned businesses, businesses operating in economically disadvantaged areas, providing economic opportunities to disadvantaged groups, etc.
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En los ámbitos en los que opera la ESS -como los sistemas de gestión del agua gestionados por la comunidad, los recursos y la mejora de la gestión de los residuos, la integración social a través de la creación de empleo, el codiseño de servicios públicos que respondan mejor a las necesidades de la población y la financiación solidaria para un mejor acceso al crédito-, los sistemas de incentivos fiscales, los programas de compras públicas para las empresas de inserción laboral o menos contaminantes y las inversiones en empresas que crean empleo, reducen su huella de carbono u ofrecen soluciones innovadoras de gestión de recursos pueden marcar la diferencia.  
In areas where the SSE operates — such as water management systems run by the community, ressourceries and improved waste management, social integration via job creation, co-design of public services that better meet people’s needs, and solidarity finance for better access to credit — tax incentive systems, public purchase programmes for integration or less polluting businesses, and investments in companies that create jobs, reduce their carbon footprint or offer innovative resource management solutions can make all the difference.
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Por ejemplo, [http://www.socioeco.org/bdf_fiche-outil-68_fr.html la Guía de Compras de Comercio Justo] (en francés, 2012) cita los productos alimenticios para la restauración colectiva, los paquetes de regalo de fin de año y las recepciones tipo buffet, los productos textiles de Comercio Justo a base de algodón para la ropa de trabajo, los productos promocionales para los eventos apoyados por la comunidad, etc.
For example, [http://www.socioeco.org/bdf_fiche-outil-68_fr.html the Guide to Fair Trade Procurement] (French, 2012) cites food products for collective catering, end-of-year gift parcels and buffet receptions, Fair Trade cotton-based textile products for work clothes, promotional products for community-supported events, etc..
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Para llevar a cabo este enfoque, los agentes públicos deben dominar los aspectos técnicos y comerciales (identificación de productos, etiquetas, implicaciones técnicas, definición de necesidades), así como los aspectos jurídicos y de gestión. Se trata de establecer un sistema coherente que facilite a las iniciativas de la ESS -por ejemplo, las empresas sociales de inserción laboral- la obtención de los medios financieros y técnicos que permitan acceder a los contratos e inversiones públicas, junto con una legislación que respalde el compromiso y la acción del sector dentro del paradigma de una economía que vuelva a estar al servicio de las personas y del planeta.
To carry out this approach, public actors need to master the technical and commercial aspects (identification of products, labels, technical implications, definition of needs) as well as the legal and managerial aspects. The task is to set up a coherent system that makes it easier for SSE initiatives – for example work integration social enterprises - to obtain the financial and technical means that provide access to public contracts and public investments, along with legislation that backs up the sector’s commitment and action within the paradigm of an economy that is once again at the service of people and the planet.
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== Conceptos equivalentes ==
== Equivalent concepts ==
Compras públicas socialmente responsables
Socially Responsible Public Procurement
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== Historia del concepto ==
== History of the concept ==
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Francia : En los años 90, Estrasburgo fue pionera en la aplicación de cláusulas sociales en sus contratos públicos. La reforma del código de contratación pública en 2006 y posteriormente en julio de 2015, declaró tener en cuenta los aspectos sociales (antidiscriminación, por ejemplo) y medioambientales en una perspectiva de desarrollo sostenible. Se reforzó con la ley de ESS de 30 de julio de 2014.  
France : In the 1990s, Strasbourg was pioneer in the implementation of social clauses in their public contracts. The reform of the public procurement code in 2006 and later in July 2015, stated to take into account social (anti-discrimination, for example) and environmental aspects in a perspective of sustainable development. It was reinforced by the SSE law of 30 July 2014.  
En España, se aprobó la Ley 9/2017, para una contratación pública en apoyo de objetivos sociales comunes. El Ministerio de Asuntos Económicos y Empleo de Finlandia publicó en 2017 una [http://www.socioeco.org/bdf_fiche-outil-638_en.html Guide to Socially Responsible Public Procurement].
In Spain, Law 9/2017 was passed, for a public procurement in support of common social objectives. The Ministry of Economic Affairs and Employment of Finland published a [http://www.socioeco.org/bdf_fiche-outil-638_en.html Guide to Socially Responible Public Procurement] in 2017.
El Parlamento Europeo adoptó las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE sobre contratación pública para un "crecimiento inteligente, sostenible e integrador", haciendo hincapié en el Comercio Justo.
The European Parliament adopted Directives 2014/23/EU, 2014/24/EU and 2014/25/EU on public procurement for "smart, sustainable and inclusive growth", with an emphasis on Fair Trade.
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== Principales redes que trabajan en este tema ==
== Main networks working on this issue ==
Además de su labor de incidencia, [https://contratacionpublicaresponsable.org/ la web de Contratación Pública Responsable] de la [https://www.reasred.org/ Red de Economía Alternativa y Solidaria (REAS)] reúne la documentación necesaria para que los gobiernos locales adapten sus licitaciones con cláusulas sociales e incluso un curso para expertos en contratación pública responsable (en español).
In addition to its advocacy work, [https://contratacionpublicaresponsable.org/ the Responsible Public Procurement website] of the [https://www.reasred.org/ Red de Economía Alternativa y Solidaria (REAS)] brings together the necessary documentation for local governments to adapt their tenders with social clauses and even a course for experts in responsible public procurement (in Spanish).
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== Contratación pública responsable en el mundo ==
== Responsible Public Procurement in the world ==
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Las [http://www.evgoh.com/ Cooperatives Evergreen] de Cleveland (Ohio, EE.UU.) son un ejemplo pionero de aprovechamiento del poder de la contratación pública, centrado en el fortalecimiento de los barrios de bajos ingresos a través de pequeñas empresas propiedad de los trabajadores que trabajan con grandes instituciones ancla como hospitales y universidades. En 2008 se puso en marcha Evergreen: crearon Evergreen Cooperative Laundry, una lavandería ecológica que suministra ropa blanca a hospitales, hoteles, residencias de ancianos y restaurantes de Cleveland. Evergreen Energy Solutions, una empresa solar que diseña, desarrolla e instala paneles solares para empresas comerciales e instituciones gubernamentales, y Green City Growers Cooperative, una granja urbana. De este modo, las instituciones ancla gastan dinero en esas empresas locales propiedad de los trabajadores, impulsando así las economías locales, al proporcionar salarios dignos y evitar que el dinero se vaya a otros lugares.
The [http://www.evgoh.com/ Evergreen Cooperatives] of Cleveland, Ohio, USA, are a pioneering example of leveraging the power of public procurement, focusing on strengthening low-income neighborhoods through small, worker-owned businesses that work with large anchor institutions as hospitals and universities. In 2008, Evergreen was launched: they created Evergreen Cooperative Laundry, a green laundry facility that provides linens for Cleveland hospitals, hotels, nursing homes and restaurants. Evergreen Energy Solutions, a solar company that designs, develops and installs solar panels for commercial businesses and governmental institutions and Green City Growers Cooperative, a urban farm. Anchor institutions are thus spending money on those local worker-owned businesses, thus boosting the local economies, by providing livable wages and keeping the cash flow from going elsewhere.
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== Enlaces ==
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[[THEMA ID SPA::211|Matching Socioeco.org thematic keyword]]
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=== Con artículos del boletín de Ripess Europa o position papers ===
=== With Ripess NL articles or position papers ===
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Encontrarän aquí los artículos de los boletines de Ripess Europa
You will find the articles of the Ripess Newsletters [http://www.socioeco.org/bdf_organisme-3_en.html#type_ART_plusieurs here].
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[http://www.socioeco.org/bdf_organisme-3_es.html#type_ART_plusieurs here].
Example
 
* [http://www.socioeco.org/bdf_fiche-document-7914_en.html ENSIE #BuyResponsible Campaign], December 2021
Ejemplos
* [http://www.socioeco.org/bdf_fiche-document-7914_es.html ENSIE #BuyResponsible Campaign], Diciembre 2021
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Revision as of 08:21, 3 August 2022

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La contratación pública - el gasto de funcionamiento e inversión de una nación - representa una cantidad anual significativa del PIB. A menudo se percibe erróneamente como un conjunto de herramientas y normas técnicas, jurídicas y administrativas que permiten a las autoridades públicas adquirir bienes y servicios. Pero, en realidad, es ante todo un instrumento político al servicio de estos organismos públicos y refleja ciertas ambiciones y proyectos de sociedad. Hasta hace poco prevalecían los criterios de precio y competencia, pero el concepto de Compras Públicas Responsables (CPR) ha integrado los criterios sociales y medioambientales en sus actuales prácticas de contratación. Las compras públicas responsables se identifican cada vez más como una palanca política clave para la innovación, el desarrollo local y la transición ecológica y social de los territorios. Al mismo tiempo que conciben y aplican enfoques innovadores, la promoción de la responsabilidad social a lo largo de las cadenas de suministro es una de las herramientas más poderosas de que disponen los gobiernos urbanos como palanca de transformación.

La idea es doble:

- que lxs proveedores cumplan con las normas sociales y medioambientales exigidas. Por ejemplo, para alcanzar patrones de consumo y producción de alimentos más sostenibles, los sistemas públicos de alimentación -como hospitales, residencias de ancianos, escuelas, universidades, prisiones, fuerzas armadas y comedores en edificios gubernamentales- representan una parte importante de la contratación de cualquier economía alimentaria sobre la que se puede actuar. Pero más allá de los alimentos, los productos y servicios afectados pueden ir desde los servicios de limpieza, la construcción, el mobiliario, los servicios de jardinería, la asistencia sanitaria, las tecnologías de la información y la comunicación, los servicios sociales, los textiles, hasta el transporte, la movilidad y los residuos.

- favorecer a las poblaciones marginadas, como lxs inmigrantes, lxs jóvenes, las mujeres, las personas con discapacidad, por ejemplo, dando prioridad a las empresas propiedad de mujeres, a las empresas propiedad de minorías, a las empresas que operan en zonas económicamente desfavorecidas, ofreciendo oportunidades económicas a los grupos con menores ingresos, etc.

En los ámbitos en los que opera la ESS -como los sistemas de gestión del agua gestionados por la comunidad, los recursos y la mejora de la gestión de los residuos, la integración social a través de la creación de empleo, el codiseño de servicios públicos que respondan mejor a las necesidades de la población y la financiación solidaria para un mejor acceso al crédito-, los sistemas de incentivos fiscales, los programas de compras públicas para las empresas de inserción laboral o menos contaminantes y las inversiones en empresas que crean empleo, reducen su huella de carbono u ofrecen soluciones innovadoras de gestión de recursos pueden marcar la diferencia.

Por ejemplo, la Guía de Compras de Comercio Justo (en francés, 2012) cita los productos alimenticios para la restauración colectiva, los paquetes de regalo de fin de año y las recepciones tipo buffet, los productos textiles de Comercio Justo a base de algodón para la ropa de trabajo, los productos promocionales para los eventos apoyados por la comunidad, etc.

Para llevar a cabo este enfoque, los agentes públicos deben dominar los aspectos técnicos y comerciales (identificación de productos, etiquetas, implicaciones técnicas, definición de necesidades), así como los aspectos jurídicos y de gestión. Se trata de establecer un sistema coherente que facilite a las iniciativas de la ESS -por ejemplo, las empresas sociales de inserción laboral- la obtención de los medios financieros y técnicos que permitan acceder a los contratos e inversiones públicas, junto con una legislación que respalde el compromiso y la acción del sector dentro del paradigma de una economía que vuelva a estar al servicio de las personas y del planeta.

Conceptos equivalentes

Compras públicas socialmente responsables

Historia del concepto

Francia : En los años 90, Estrasburgo fue pionera en la aplicación de cláusulas sociales en sus contratos públicos. La reforma del código de contratación pública en 2006 y posteriormente en julio de 2015, declaró tener en cuenta los aspectos sociales (antidiscriminación, por ejemplo) y medioambientales en una perspectiva de desarrollo sostenible. Se reforzó con la ley de ESS de 30 de julio de 2014. En España, se aprobó la Ley 9/2017, para una contratación pública en apoyo de objetivos sociales comunes. El Ministerio de Asuntos Económicos y Empleo de Finlandia publicó en 2017 una Guide to Socially Responsible Public Procurement. El Parlamento Europeo adoptó las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE sobre contratación pública para un "crecimiento inteligente, sostenible e integrador", haciendo hincapié en el Comercio Justo.

Principales redes que trabajan en este tema

Además de su labor de incidencia, la web de Contratación Pública Responsable de la Red de Economía Alternativa y Solidaria (REAS) reúne la documentación necesaria para que los gobiernos locales adapten sus licitaciones con cláusulas sociales e incluso un curso para expertos en contratación pública responsable (en español).

Contratación pública responsable en el mundo

Las Cooperatives Evergreen de Cleveland (Ohio, EE.UU.) son un ejemplo pionero de aprovechamiento del poder de la contratación pública, centrado en el fortalecimiento de los barrios de bajos ingresos a través de pequeñas empresas propiedad de los trabajadores que trabajan con grandes instituciones ancla como hospitales y universidades. En 2008 se puso en marcha Evergreen: crearon Evergreen Cooperative Laundry, una lavandería ecológica que suministra ropa blanca a hospitales, hoteles, residencias de ancianos y restaurantes de Cleveland. Evergreen Energy Solutions, una empresa solar que diseña, desarrolla e instala paneles solares para empresas comerciales e instituciones gubernamentales, y Green City Growers Cooperative, una granja urbana. De este modo, las instituciones ancla gastan dinero en esas empresas locales propiedad de los trabajadores, impulsando así las economías locales, al proporcionar salarios dignos y evitar que el dinero se vaya a otros lugares.

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